Der VdK hofft, den Streit bis vor das Bundessozialgericht zu bringen – möglicherweise sogar vor das Bundesverfassungsgericht. Die Musterklagen sollen zunächst die Pflegekassen zwingen, Zahlungsaufforderungen gerichtlich durchzusetzen. Erst dann können die Verfahren ihren Weg durch die Instanzen nehmen. "Die grundsätzliche Idee ist, ein höchstrichterliches Urteil zu erreichen oder politischen Druck zu erzeugen", heißt es aus dem Verband.
Die Kläger stammen aus einer Gruppe von 720 Mitgliedern, die sich freiwillig gemeldet hatten. Viele seien ältere Menschen, teilweise pflegebedürftig, und hätten ein besonderes persönliches Interesse. Kläger aus Hamburg und Sachsen-Anhalt fanden sich jedoch nicht, weshalb statt geplanter 28 nun 24 Verfahren starten.
Beiträge wurden zweckentfremdet, lautet der Vorwurf
Der Verband argumentiert, die Regierung habe Beiträge eingesetzt, um gesamtgesellschaftliche Krisenkosten zu bezahlen. Damit seien Versicherte einseitig belastet worden, während die Pflegeversicherung gleichzeitig unterfinanziert sei. Die Folge seien höhere Beitragssätze und fehlende Mittel. Ein Gutachten der Hamburger Sozialrechtsexpertin Dagmar Felix bestätigt diese Sicht: Beiträge dürften ausschließlich zur Sicherung des Versicherungsschutzes verwendet werden.
Die Musterklagen finanziert der Verband vollständig, die Versicherten tragen keinerlei Kostenrisiko. Gleichzeitig betont der VdK, dass es nicht um individuelle Erstattungen geht, sondern um die Rückzahlung der 5,2 Milliarden Euro an die Pflegekassen. Politische Lösungen seien ausdrücklich willkommen – falls sie vor Abschluss der Verfahren gefunden würden.
Insgesamt 70 Milliarden Euro für versicherungsfremde Leistungen
Der Verband rechnet mit mehreren Jahren Verfahrensdauer. Da die Klagen jeweils zwei Landessozialgerichten zugeordnet werden, deckt das Projekt fast das gesamte Bundesgebiet ab. Die ausstehenden Entscheidungen könnten weit über die Pflegeversicherung hinausreichen: Nach Berechnungen des VdK liegt die Unterfinanzierung der Sozialversicherungen durch versicherungsfremde Leistungen insgesamt bei über 70 Milliarden Euro.
Kirsten Gaede